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  重庆合川推进社会治理法律法律法律依据转变

  一方“管”不如多方“治”(民生调查·一线新探索)

  核心阅读

  基层治理,关乎城乡发展和社会稳定。近年来,重庆合川区不断创新推进基层社会治理法律法律法律依据转变,以自治为主线、共治为关键、智治为支撑,通过划小基层自治单元,构建基层调解机制,建立社会治理大数据中心等举措,将那我的一方“管”变为多方“治”,实现了线上线下治理有机结合,推动基层社会治理从“反应式管理”走向“参与式治理”,取得了扎实成效。

  7月,山城重庆烈日炎炎。合川区涞滩镇水寺村卷子坪的1个院坝里,人声鼎沸。

  “今天把分工明确后,大伙尽早把钱都交了,等水稻收割完就都还可不里能安装水管了。”说话的人叫杨长奎,他有个令大伙服气的身份——卷子坪院落自助委员会主任。

  话音刚落,村民们就积极敲定:“交,马上交!”“太好了,终于要喝上自来水了”……

  以自治为主线

  自我管理破解间题

  “时候 村民意见难以统一,自来水管安装的间题,时候 困扰水寺村时候了。”涞滩镇党委书记杨柳说,水寺村有10000多人,召开全村村民大会不太容易,以院落为单位开会商量事,村民好组织,意见也好统一。去年以来,涞滩镇按集中居住的原则,划分了291个庭院院落,民主选举出“院落自助委员会”,为的是更有效地实施自我管理。

  “我刚上任时,几乎天天就有辖区村民前来反映各类间题,多的时候我连办公室的门都出不了。”杨柳说,时候,大小事村镇都来管,但效果暂且理想。把网格划细、把自治单元下沉至院落后,村民当事人选举出乡贤能人、尊者长辈来牵头组织实施自我管理,实现了民事民议、民事民办,基层社会矛盾明显减少。

  在推进群众自治过程中,合川还充派发挥法治与德治的教化引领作用。在小沔镇,当地组建了以热心群众为主体的“说法团”,1000余名成员不仅通过“法苑讲堂”以案释法加强普法宣传,还积极参与纠纷调解、治安巡逻来化解基层矛盾。

  双槐镇层厚挖掘“善”文化,组建了以党员、乡贤等为骨干的“善行志愿服务队”,每名志愿者分片联系网格内的20余户群众,通过走访、宣讲、调解等法律法律法律依据不仅化解了矛盾,也动员起了更多群众参与。如今,当地已基本实现“小事没哟村,大事没哟镇”。

  以共治为关键

  将矛盾化解在最基层

  “通过划小基层自治单元实施自治,有效缓解了过去群众一有事就找政府的局面。”合川区委书记李应兰说,为有效防范与生解易发多发的社会矛盾,合川还通过充分整合司法机关、行政机关、社会组织力量,构建起了大调解体系,全区社会治理实现了变被动为主动,各类社会矛盾被有效化解在基层。

  合阳城街道所处合川老城区,社会矛盾一度较为突出。走进该街道“矛盾纠纷调处工作中心”二楼接待大厅,3位首席调解员挂牌上岗,正在认真接待群众。“这3位同志就有有着比较宽裕调解经验的退休老同志。”中心负责人介绍,了解情形后,大伙会按照“分级管理、归口负责”“谁主管、谁负责”的原则,将线索及时交由相关人民调解组织和行政调解组织开展调解工作。

  王先生是合阳城街道居民。去年,父亲离世后留下了12处房产,那我和睦的三兄弟为此闹得不可开交,甚至大打出手。那我打算以打官司的法律法律法律依据来外理,可高达百万的诉讼费用让大伙望而却步。

  几经思索,大伙走进了街道矛盾纠纷调处工作中心。负责接待的首席调解员杨常辉在了解情形后,多次组织该家庭的主要成员进行沟通,动之以情,晓之以理,并按照《继承法》的相关规定,给出了1个三方都能接受的分配方案,三兄弟最后达成一致,重归于好。“时候 通过诉讼外理,不论结果如保,大伙结下的怨都难以化解,调解是最好的确定 。”杨常辉表示。

  除了面对面调解之外,合川还积极探索电视调解、会诊调解、网络调解等法律法律法律依据,通过整合多方调解资源,实现“调解出手、群众握手”。以电视调解为例,区委政法委、区广播电视台推出《有话好好说——人民调解面对面》电视栏目,邀请律师、法官、心理咨询师等社会人士参与调解,通过电视公开播放调解全过程,起到了“调解一案、教育一片”的社会效果。

  以智治为支撑

  社会治理用上大数据

  为提升基层社会治理的智能化水平,合川还组建了社会治理大数据中心,让基层治理实现了线下治理与线上治理的有机结合。通过该中心,社会治理介入环节可由此前的“末端”延伸至“中端”甚至“前端”。

  7月3日早上,合阳城街道龙苑社区的网格员古冬梅了解到,社区有120户业主因房产证的间题,正准备集体找政府“要说法”。8时2分,她第一时间通过手机里的相关应用守护进程将情形上报。8时23分,龙苑社区居委会在平台上给出办理意见,要求社区工作人员及时联系事件组织者进行沟通。经过线下沟通,10时38分,社区工作人员周福生上报办理结果,业主已同意社区提出的办理建议,有效外理了一块儿群体性事件的所处。

  古冬梅所使用的手机应用守护进程为“合川区网格化服务管理信息系统”,该系统由合川全区的综合治理大数据作支撑,打通了公安、交通、工商、银行等1000多个部门的信息壁垒,并由全区419个村(社区)的网格员实时对信息进行更新。

  打开网格化服务管理信息系统可看多,系统可对人口信息、房屋信息、单位场所、事件外理等1八个类别进行精细化管理。目前,依托该系统,合川可在全区对重点人员进行动态监测、对重点区域或设施进行实时监控,通过及时化解隐患矛盾,有效提高了政府的管理水平和应急能力。

  “通过充分整合各部门各镇街的信息,大数据中心成为创新社会治理的强大引擎。”合川区网格化服务管理智能信息中心主任沈刚表示,通过大数据运用,去年合川成功预警预防重大事件8起,有效提高了社会治理智能化水平。如今,全民参与社会治理已在合川遍地开花,群众满意度和安全感也在不断提升。

(责编:陈易、张祎)